lib.vvsu.ru/books Название: БАКАЛАВР ЭКОНОМИКИ (Хрестоматия)
Автор: ВИДЯПИНА В.И., редактор:
winkoilat 
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

Обращение к читателю
1.1. Концепции современного естествознания
1.2. Культурология
1.3. Психология и педагогика
1.4. Политология
1.5. Природопользование экономическая география и регионалистика
2.1. Концепции современного естествознания
2.2. Культурология
2.3. Психология и педагогика
2.4. Политология
2.5. Природопользование, экономическая география и регионалистика
З.1. Концепции современного естествознания
3.2. Культурология
3.3. Психология и педагогика
3.4. Политология
3.5. Природопользование, экономическая география и регионалистика
4.1 Концепция современного естествознания
4.2. Культурология
4.3. Психология и педагогика
4.4 Политология
4.5. Природопользование, экономическая география и регионалистика
5.1.Концепции современного естествознания
5.2. Культурология
5.3. Психология и педагогика
5.4. Политология
5.5. Природопользование экономическая география и регионалистика
6.1. Социология
6.2. Философия
6.3. История
6.4. Математика
6.5. Информатика
7.1. Социология
7.2. Философия
7.3. История
7.4. Математика.
7.5. Информатика
8.1. Социология
8.2. Философия
8.3. История
8.4. Математика
8.5. Информатика
9.1. Социология
9.2. Философия
9.3. История
9.4. Математика
9.5. Информатика
10.1. Социология
10.2. Философия
10.3. История
10.4. Математика
10.5. Информатика
Литература, используемая в хрестоматии «Бакалавр экономики»
Тематический план

Типы политических процессов: политические конфликты и избирательный процесс

Более детальная характеристика и оценка содержания политических процессов связана с анализом различных их типов. В самой общей форме можно сказать, что политические процессы бывают двух типов: политические процессы на базе социального конфликта из-за непримиримости интересов субъектов политической жизни и на базе социального консенсуса. Рассмотрим эти два основных типа политических процессов.

При изучении вопроса о конфликтах в политике необходимо обратить внимание на важность и актуальность этой темы как в ее теоретических аспектах, так и в практическом плане. Как бы далеко ни заглядывала современная наука в историческое прошлое человечества, она везде обнаруживает конфликт как постоянный спутник общественного развития. Везде, где есть люди, есть и конфликты.

Теория политических конфликтов — одна из центральных в современной политологии. Ей посвящено более 50% исследований. Это не случайно. Политика и конфликт всегда рядом. Политика, указывая на конфликт, разрешая его, подтверждает свою общественную целесообразность, в то время как их наличие в обществе воспринимается как очевидное банкротство данного политического курса.

В продолжение всей истории политической мысли борются две концепции общественного развития. Согласно одной из них мир и согласие, общественный порядок и единство отвечают подлинной природе человека и общества. Согласно другой — единство и порядок невозможны без конфликтов, поскольку опираются на силу и принуждение, на господство одних и бесправие других.

Если говорить о новейших теориях нашего столетия, ;то наиболее заметными, ведущими являются два течения — школа консенсуса (структурный функционализм Т.Парсонса) и школа конфликта (Р.Дарендорф и др.).

Исходные позиции функциональной школы Т.Парсонса заключались в следующем:

а) любое общество — это относительно прочная стабильная структура элементов;

б) каждый элемент выполняет свою функцию (роль), способствует сохранению и упрочению системы;

в) элементы системы опираются на консенсус и легитимность ценностей (под легитимностью понимают законность и общественное признание власти, политических норм и правил данного общества).

Структурно-функциональная теория имела определенные объективные основы. Она формировалась под влиянием начинающейся стабилизации экономического развития западного общества, преодоления кризисного развития, освобождения от сокрушительных потрясений 30-х годов. Однако эта теория была не свободна от определенной апологетики, чрезмерной уверенности в возможности преодоления всех социальных пороков западного общества.

Школа конфликта исходит из тезиса, что конфликт — естественный и необходимый фактор общественного развития, более того, без конфликта это развитие невозможно. Любое общество демонстрирует признаки несогласия, потенциального столкновения и даже насилия. Согласно конфликтной модели Р.Дарендорфа, политическая система представляет собой открытое пространство  столкновений социально-политических субъектов. Конфликты побуждают общество к созданию институтов и механизмов их предупреждения. Сам политический процесс понимается при этом, с одной стороны, как процесс борьбы между социальными группами за власть, статусы и ресурсы, а с другой — как процесс формирования политических механизмов разрешения и предупреждения конфликтных ситуаций.

Каждая из этих моделей позволяет описать различные аспекты политической сферы и вряд ли может претендовать на доминирующее положение.

Значительный вклад в развитие конфликтологии внес З.Фрейд, австрийский ученый, основатель психоанализа и теории бессознательного. Глубинную основу конфликтов Фрейд видел в антисоциальности человека, в той культуре, которая эту антисоциальность ему навязывает. Антисоциальная сущность человека скрыта в сфере бессознательного, которое составляет значительную часть нашей психики и проявляется в различных формах агрессивности, в том числе в военном и политическом насилии. Культура обуздывает эти инстинкты, но они неустранимы никогда. Причем данный конфликт, по Фрейду, не столь безобиден, он является причиной неврозов, депрессий, которые, в свою очередь, влияют на политическое поведение. И задачей психоанализа является вскрытие причин неврозов и конкретной формы проявления конфликта.

Данный конфликт породил, по Фрейду, такую дихотомию общественного развития, как грех—покаяние. Человечество обречено на этот замкнутый цикл. Доказательства Фрейд находил в реальных исторических событиях: вслед за казнью короля во время Французской буржуазной революции (грех) восстанавливается монархия (покаяние). Смена демократических режимов авторитарными и наоборот, переход от либеральной к консервативной политике и наоборот, периодическая переоценка человечеством своей истории — все это проявления данного цикла (см. Современная западная социология. М., 1991. С. 45).

Конфликты несут серьезную угрозу стабильности общества, однако они выполняют и позитивные функции. Конфликт препятствует застою и окостенению социальной системы. Постоянное разрешение конфликтов вызывает обновление и прогрессивное изменение системы, т.е. конфликт играет творческую роль. Стабилизирующая и интегративная функция конфликтов способствует временной стабилизации системы. Конфликт способствует относительной стабилизации и укрепляет внутреннюю сплоченность группы, лояльность членов этой группы. Данную функцию политические силы часто используют в своей практической деятельности. Иногда специально для сплочения общества создается «образ врага», на который направляется внимание всех членов общества, что действует как предохранительный клапан, направляет недовольство и агрессивность масс на внешнего врага.

Задача, таким образом, состоит не в том, чтобы конструировать бесконфликтное общество, а в том, чтобы правильно, в рамках политической культуры научиться разрешать конфликты. В странах с развитой демократией большая часть конфликтов разрешается не государством, а другими политическими институтами. Государство вмешивается лишь в следующих случаях:

1) когда конфликты угрожают серьезно задеть интересы людей, не участвующих в них;

2) при совершении людьми, участвующими в конфликте, актов насилия, недопустимых с точки зрения закона;

3) когда существует угроза превращения конфликта в причину массового, затяжного насилия одних членов общества над другими.

В реформируемом обществе, как, например, в России, даже для этих случаев не существует апробированных институциализированных механизмов мирного урегулирования конфликтов. Поэтому возникает опасность применения военной силы и появления человеческих жертв при попытках разрешить политический конфликт. В конечном итоге все многообразие причин роста конфликтное™ в реформируемом обществе связано с действием двух групп факторов. Первая группа факторов определяется соотношением интересов основных социальных групп и характером политической культуры, что находит свое выражение в кризисе политической культуры. Вторая группа факторов определяется уровнем институциализации политических отношений и качествами политических руководителей. Промежуточное положение между двумя этими сферами кризиса занимает кризис участия, игнорирование требований масс при принятии решений (см. Основы политической науки. Ч. 2. М, 1993. С. 187).

Наиболее яркой формой политических конфликтов выступают массовые действия: революция, мятеж, восстание, гражданская война.

Революция, как отмечалось выше, представляет собой преобразование общества в целом и замену господствующих классов и групп. Эти преобразования осуществляются на основе нового проекта общественного развития, в свою очередь, порождающего новые учреждения и ценности. Эти процессы, как правило, являются насильственными и предполагают открытое столкновение борющихся за господство групп. Социальные революции обладают характеристиками, которые позволяют говорить о них как о чрезвычайно сложном явлении. Они приводят к резкому разрыву с институциональными механизмами передачи высшей власти в политической системе. Организация и отношения социальных классов существенным образом изменяются. Господствующие классы и группы, лишаясь экономической власти, теряют и свой привилегированный статус. При этом появляется новая политическая элита, управляющая на основе других ценностей и институтов и осуществляющая развитие общества в соответствии с ранее невиданным проектом (см. Санистебан Л.С. Основы политической науки. М,, 1992. С. 86). Как правило, социальные революции вызревают очень медленно, однако после взрыва они разворачиваются крайне быстро, что позволило К.Марксу определить их как «локомотивы истории».

Имеется целый ряд экономических, политических и др. факторов, создающих условия для начала революционного процесса. Это глубокое социально-экономическое неравенство, неспособность правящего слоя прислушаться к некоторым существенным требованиям масс, неспособность «верхов» управлять по-старому, наличие «субъективного фактора», то есть осознание массами несправедливости существующих порядков, их способность на организованные, массовые действия. Когда в обществе проявляются перечисленные родовые и специфические факторы, говорят, что оно переживает революционную ситуацию. Иными словами, что социальная революция превращается в реальную возможность.

В социальных революциях могут выделяться следующие этапы: вызревание, взрыв, победа и институциализация.

На этапе вызревания накапливаются нерешенные конфликты, обманутые надежды и суровая критика, заставляющая население терять веру в постепенные перемены. Вторым этапом революционных процессов является взрыв, когда происходит вооруженное столкновение между правительственными силами и восставшими. Данный этап характеризуется всеобщим насилием, приводящим к человеческим жертвам и материальным разрушениям. Восставшие могут победить или потерпеть поражение, судьба революции еще не решена. Третий этап — победа, приход к власти новых политических сил, лидеры которых берут на себя руководство аппаратом. Между революционными руководителями часто возникают разногласия относительно дальнейшего курса, перерастающие во внутреннюю борьбу, вплоть до физического устранения «проигравших». Поэтому часто говорят, что «революция пожирает собственных детей». «Революции, — подчеркивал Н.Бердяев, — все революции обнаруживают необыкновенную низость человеческой природы наряду с героизмом немногих. Революция — дитя рока, а не свободы» (Бердяев Н. Царство Духа и царство Кесаря. М., 1995. С. 117). На завершающем этапе революции создаются и укрепляются новые государственные, властные органы, создаются новые формы политической жизни, которые будут существовать до тех пор, пока новые импульсы революционного брожения не потребуют быстрых и немедленных перемен.

Иной тип политических процессов, направленных на разрешение конфликтов, составляют реформы. Они ведут к общественным изменениям, не подрывая основ власти правящего класса. Реформирование осуществляется сознательно и целенаправленно группой людей или лидером. Сохраняется постоянный контроль за ходом политического процесса, власть регулирует отношения между социальными группами во имя сохранения общественного порядка.

Реформы пытаются решать определенные, четко стоящие проблемы и не ставят перед собой гигантской цели полного преобразования общества на основе идеальной модели. Реформы представляют собой ряд ответов на наиболее острые проблемы общества и характеризуются духом прагматизма. Успех реформистской политики зависит, в частности, от своевременности ее проведения. Как правило, запоздавшие реформы не приводят к смягчению социальной напряженности. Поэтому речь должна идти не только о проведении реформ, но и об их проведении в надлежащее время, так как в противном случае может быть открыт путь к революционным процессам, к предотвращению которых как раз и стремилась реформистская стратегия.

Революции и реформы протекают в обществе, находящемся на переломном этапе своего существования. Для стабильных демократических общественных систем наиболее характерным является избирательный процесс — выборы в законодательные и исполнительные органы власти. Перечень различного рода должностей и постов, замещаемых в демократических странах, довольно широк. Он охватывает все уровни

государственной власти, от центрального до местного, от президента страны до руководителя местного (районного) самоуправления.

Избирательный процесс, как правило, регламентируется законодательными нормами. При этом обеспечиваются три важных условия:

1) Обеспечение равенства возможностей для всех участвующих в выборах кандидатов и партий (равное финансирование, обеспечение средствами информации, нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы и т.д.)

2) Институт регистрации претендентов на должности. Чтобы добиться права внесения в избирательные бюллетени, кандидаты должны  соответствовать требованиям, предъявляемым законом к претендентам на данную должность. Такие требования могут включать возрастной ценз, ценз оседлости, профессиональную пригодность и т.д.

3) Институт регистрации избирателей — составление списков избирателей для того, чтобы руководители избирательных участков, члены избирательных комиссий могли установить личность голосующего, обладает ли он правом голоса и является ли жителем данного избирательного участка.1

Функционирование любой экономической системы сопряжено с необходимостью нормирования действий субъектов экономики в соответствии с экономической политикой государства. С другой стороны, политика государства во многом обусловлена интересами политически господствующего класса, представляющего собой субъект политики. В связи с этим рассмотрение в курсе политологии субъекта политики и форм его воздействия на остальное общество окажет экономисту помощь в понимании действий такого экономического субъекта, как государство.

[ 2002 ]